Непременным атрибутом государства является его граница. На границах сосредоточен спектр интересов государств, многие из которых являются жизненно важными и составляют основу национальной безопасности каждого из них. Установление справедливых и прочных государственных границ, их надлежащее оформление являются важным фактором обеспечения международной безопасности, развития дружественных отношений государств.
20 декабря 2019 года вступил в силу Закон ЛНР «О Государственной границе Луганской Народной Республики», принятый Народным Советом Луганской Народной Республики 18 декабря 2019 года.
Настоящий Закон определяет понятие Государственной границы Луганской Народной Республики и устанавливает тот факт, что Государственная граница Луганской Народной Республики до согласования с сопредельными государствами и закрепления в международных договорах с ними устанавливается Луганской Народной Республикой в одностороннем порядке. Согласно принятому закону государственная граница Луганской Народной Республики устанавливается по границе бывшей Луганской области Украины. Именно в пределах этой территории состоялся референдум о самоопределении, по результатам которого большинство жителей Луганщины высказались за независимость от Украины.
В соответствии со ст. 1 Закона ЛНР от 18.12.2019 № 120–IΙΙ «О Государственной границе Луганской Народной Республики» (далее – Закон 120–IΙΙ) Государственная граница Луганской Народной Республики (далее – Государственная граница) – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории Луганской Народной Республики – суши, вод, недр, воздушного пространства, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Луганской Народной Республики. Луганская Народная Республика подтверждает прохождение своей Государственной границы:
- с Украиной – по административной границе бывшей Луганской области Украины с Харьковской областью Украины;
- с Донецкой Народной Республикой – по административной границе бывших Луганской и Донецкой областей Украины;
- с Российской Федерацией – по линии бывшей государственной границы Украины с Российской Федерацией в пределах административной границы бывшей Луганской области Украины.
Прохождение Государственной границы устанавливается и изменяется международными договорами Луганской Народной Республики и законами Луганской Народной Республики. Документы об изменениях, уточнениях прохождения Государственной границы на местности, произведенных в порядке проверки Государственной границы на основании международных договоров Луганской Народной Республики, вводятся в действие в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики, если иное не установлено международными договорами Луганской Народной Республики.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 5 Закон 120–IΙΙ прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Луганской Народной Республики, устанавливается: на суше – по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам; на судоходных реках – по середине главного фарватера или тальвегу; на несудоходных реках, ручьях – по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водных объектах – по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного водного объекта; на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водных объектах – в соответствии с линией Государственной границы, проходившей на местности до ее затопления; на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водные объекты, – по середине указанных сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения Государственной границы на воде. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водному объекту, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону.
Государственная граница на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками. Описание и порядок установки пограничных знаков определяются международными договорами Луганской Народной Республики, а также Правительством Луганской Народной Республики.
Основные принципы установления и изменения прохождения Государственной границы, установления и поддержания правоотношений на Государственной границе закреплены в статье 2 Закон 120–IΙΙ. Луганская Народная Республика при установлении и изменении прохождения Государственной границы, установлении и поддержании отношений с сопредельными государствами на Государственной границе, а также регулировании правоотношений в приграничных районах Луганской Народной Республики и на путях международных сообщений руководствуется принципами: обеспечения безопасности Луганской Народной Республики и международной безопасности; взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами; взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности сопредельных государств и нерушимости Государственной границы Луганской Народной Республики; мирного разрешения пограничных вопросов; уважения прав и свобод человека и гражданина.
Главный специалист Кировского городского
управления юстиции Министерства юстиции
Луганской Народной Республики К.А. Хорошилова